交通運輸部于2024年12月19日批準發布了推薦性行業標準《交通建設工程電子證照  第2部分：公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書》（JT/T 1403.2—2024），自2025年4月1日起實施。

一、制定背景

根據《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》規定，結合公路水運工程建設實際，從事公路、水運工程的施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“安管人員”）須經交通運輸主管部門安全生產考核合格。從2005年起，交通運輸部已累計對全國3萬多家公路、水運工程施工單位近45萬人次安管人員進行安全生產考核，為公路水運工程建設提供了合格的安全管理人才，促進了施工安全管理水平提升，保障了工程建設安全。2022年1月10日，國務院辦公廳印發《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，將公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核工作調整為行政許可事項，交通運輸部作為主管部門指導各地具體實施。根據當前工作形勢和相關規章，公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書逐步實施電子證照，交通運輸部組織相關單位開展了行業標準《交通建設工程電子證照  第2部分：公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書》的制定工作。

二、標準的定位和作用

本標準規定了公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書電子證照文件要求、外觀樣式及信息內容，適用于公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書電子證照的生成、數據處理、交換與共享。

本標準可有效指導并推進“公路水運工程施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書”的發放工作，依法發放電子證照，方便公路水運工程施工單位快捷查詢安管人員證書，促進施工安全管理水平提升，保障工程建設安全。本標準指導相關業務信息系統生成、存儲、交換考核合格證書電子證照，有助于推進電子證照的在線辦理，優化證照管理和服務職能，加快傳統運輸業態數字化升級改造，推動公路水運工程建設服務線上線下深入融合，促進新型政務服務模式的確立。推廣應用電子證照，能夠顯著提高部省之間、各省之間的考核合格證書信息共享效率，有效降低政府的信息交換以及人力、時間等管理成本。

三、標準的主要內容

本標準主要包括了以下幾個方面的內容：

（一）電子證照文件要求

規定了考核合格證書電子證照主要按照GB/T 36905及GB/T 33190的要求生成版式文檔格式；考核合格證書電子證照共享服務的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的要求。

（二）電子證照外觀樣式

規定了考核合格證書電子證照與實體證照具有同等法律效力，外觀樣式設計過程中，主要從兩個角度出發：

第一，電子證照和在用實體證照的外觀保持一致，外觀樣式設計符合國家標準GB/T 36905—2018第8章照面樣式要求。

第二，結合電子證照國標及考核合格證書樣式的實際要求，標準從規格尺寸、版面內容及編排（標題、表格編排、記載事項信息、電子印章、二維碼）、樣式等方面進行約束，以便生成規范的電子證照。

（三）電子證照信息內容

規定了考核合格證書的電子證照與實體證照具有同等法律效力，在證照包含的信息內容規范時，主要從兩個角度出發：國家標準關于元數據的指導原則和在用實體證照文字信息。

國家標準GB/T 36903—2018要求電子證照包含證照三大類文字信息：基礎信息、業務信息及加注件信息。本證照的基礎信息按照GB11643、GB/T 36902和GB/T 36903的規定定義了電子證照共有的元數據項，業務信息定義了本證照業務需求擴展的元數據項。加注件信息定義了電子證照加注件應用的元數據項。

考核合格證書電子證照信息內容主要依據安管人員的相關信息內容確定，其中元數據的中文名稱、定義、英文名稱、數據類型、值域、短名、約束、取值示例等屬性符合GB/T 36902和GB/T 36903的規定。

（四）附錄

規定了公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書電子證照編號規則。按照現行紙質證照主要采納的證書編號規則，統一規范了公路水運工程施工單位安管人員安全生產考核合格證書電子證照的證書編號規則。

文稿編纂：交通運輸部公路科學研究所   陳  磊

文稿審核：交通運輸通信信息及導航標準化技術委員會 田士海