國家標準《內河航道代碼》解讀
國家市場監督管理總局(國家標準化管理委員會)于2023年3月17日批準發布了推薦性國家標準《內河航道代碼》(GB/T 42326-2023),自2023年7月1日起實施。
一、制定背景
內河航道作為國家重要公益性交通基礎設施,是國家綜合立體交通網重要組成部分,在加快運輸結構調整,推進交通運輸綠色低碳轉型中具有重要地位。隨著5G、北斗、大數據、人工智能新一代信息技術的發展,加快推進航道及其臨河設施、運輸裝備等的數字化、協同化管理,將是推動航道高質量發展的有效途徑。標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。近年來,在交通運輸部的組織下,先后制定了工程設計、質量檢驗、航道圖制作、航道養護、通航標準、引航系統、地理信息、基礎數據元等相關內河航道標準,為內河航道的高質量發展發揮了重要作用,但無法滿足內河航道數據的存儲、共享和利用的需要。為進一步夯實內河航道信息化、數字化建設基礎,實現全國航道的集中、統一管理和規劃,提高統計數據資源的有效銜接和共享,加強內河運輸管理和服務,交通運輸部組織相關單位開展了國家標準《內河航道代碼》的制定工作。
二、標準的定位和作用
本標準規定了中華人民共和國內河航道的編碼規則、編碼方法、內河航道代碼,適用于我國內河航道統計、相關管理信息系統的設計開發,以及內河航道數據交換與共享。
本標準將發揮以下作用。
(一)為提高內河航道信息質量提供助力
我國實行內河航道條塊相結合的管理模式,其中重要跨省航道由交通運輸部直接管理,其他航道由省級港航部門進行管理。本標準共收錄了內河航道6868條,其中跨?。ㄗ灾螀^、直轄市)航道96條,跨地市(州、盟)航道377條,跨縣(區、旗)航道1081條。標準規范和統一了航道的名稱和代碼,有助于實現全國內河航道信息的集中、統一管理,將大大提高內河航道信息的準確性。
(二)為航道信息集中統一管理提供基礎
內河航道信息作為一項重要的基礎資源,在行業規劃、管理、決策中起到越來越重要的作用。隨著國家綜合立體交通網的日益完善,內河航運必將因成本效益和節能環保充分發揮其競爭優勢,內河航道狀況也必將成為社會公眾關注的重要內容。此外,隨著大數據技術的逐步成熟,不同來源的海量信息資源將被集中存儲和深度挖掘。內河航道代碼作為內河航道、過河建筑物、臨河設施、航標及其他相關信息組織管理的重要標識,將為進一步加強內河航道基礎數據的集中管理奠定基礎,也為全國內河航道資源信息化、內河航道管理數字化提供支撐。
(三)促進實現內河航道信息共享
信息技術的發展為信息資源的開發利用開辟了廣闊的前景,但由于我國內河航道信息化建設中缺乏統一的航道代碼作為唯一標識,導致不同信息系統之間難以進行信息交互和共享,制約了內河航道信息資源的有效利用。隨著航運事業的快速發展,航運管理部門和企業建設的管理決策和生產系統相繼投入使用。本標準的制定實施將促進內河航道不同系統信息資源的有效整合和共享,有效降低航道信息采集、存貯和管理的社會成本,提高信息資源利用率。
三、標準的主要內容
(一)術語和定義
本標準明確了內河航道適用于本標準的定義,以區別于其他水道。
(二)編碼規則
編碼規則首先明確了內河航道界定原則,規定了一條航道必須只有一個起終點和一個航道名稱,對于不同干流、支流形成的航道應視為不同航道,分別命名并編碼;當一條航道被江心島分隔為兩條或兩條以上并列的航道時,其中一條航道現狀技術等級高的應作為主航道編碼,其他航道定為該主航道的分叉輔航道,分叉輔航道不作為單獨一條航道編碼;當湖泊和水庫中的固定航線常通航且起點和終點有固定碼頭設施,則應將每一條航線定為一條航道并編碼,當航線沿天然河流穿過湖泊、水庫時,應將所有沿天然河流穿過湖泊、水庫的航線視為一條航道并編碼。
(三)編碼方法
內河航道代碼主要按照不重不漏、便于擴展的原則編制,由6位航道區域代碼和4位航道順序碼共10位阿拉伯數字組成。航道區域代碼為“000000”時,表示跨省內河航道;航道區域代碼為省級行政區劃代碼時,表示該行政區內跨地市內河航道;航道區域代碼為地市級行政區劃代碼時,表示該行政區內跨縣內河航道;航道區域代碼為縣級行政區劃代碼時,表示該行政區內內河航道。同一行政區域內的航道順序碼按由北向南、先干流后支流、先公用航道后專用航道的順序排列;跨省航道的順序碼按行政區劃代碼從小到大的順序排列。
(四)內河航道代碼
本標準共收錄了6868條內河航道,跨?。ㄗ灾螀^、直轄市)航道和各?。ㄗ灾螀^、直轄市)航道及其代碼均分表羅列,并對國境國際河流航道標注了“*”。對于新增航道可按照編碼規則、編碼方法進行編碼。為保持歷史數據延續性,原則上內河航道名稱和航道代碼只增不減。
文稿編纂:交通運輸部科學研究院 武瑞利
文稿審核:交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會 田士海