10月22日下午，四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣委會議室內座無虛席，一場交接儀式正在這里舉行。會場內，人們紛紛拿出手機記錄這一時刻。

       中國交通通信信息中心（簡稱通信信息中心）黨委書記徐鵬展將“黑水縣農村公路管理與服務平臺使用手冊”和“黑水縣公路交通一張圖”，交到黑水縣交通運輸局局長宋曉峰的手上。

       8個月，從初春到深秋，通信信息中心克服重重困難，將援建的黑水縣農村公路管理與服務平臺正式交付黑水縣。

       自此，黑水縣農村公路管理翻開了新的一頁。通過該平臺，可以清晰看到全縣農村公路的詳細信息，也可以看到計劃修建的農村公路將連通哪些村莊，還可以看到災毀路段的損毀情況。這些變化，將使當地百姓更加充分地享受交通快速發展帶來的實惠，也將為他們致富增收奠定堅實基礎。

“山路十八彎”修路難養路更難

       黑水縣地處青藏高原東部，四川省阿壩藏族羌族自治州中部，平均海拔超過2000米，道路崎嶇、偏僻難行。10月21日下午，記者驅車從成都來到黑水，“山路十八彎”的景象映入眼簾：村莊零星分布在陡峭的山坡上，一條條村路蜿蜒前行。

頻發的自然災害也給黑水縣農村公路帶來極大損害。宋曉峰介紹，“地廣人稀”的環境，加之暴雨、冰雹、洪水、泥石流等自然災害，給黑水縣農村公路建設帶來了巨大壓力。

       “以前，黑水縣計劃修建農村公路都是村里或鄉里向縣里匯報修路需求，縣里派技術人員到現場查看有沒有修路的必要性、可不可行、預計造價?！彼螘苑逭f，沒有數據支撐，交通運輸部門不能直觀地看到當地的具體情況，規劃缺乏科學性。

       黑水縣農村公路發展所面臨的突出問題，導致農村公路養護不及時，影響百姓出行?！霸撔薜穆窙]有及時修，修好的路也沒有切實滿足老百姓的需求，這制約著百姓脫貧致富?！彼螘苑逭f，黑水縣憑經驗選線路、“暢返不暢”、搶險保通難等問題亟待解決。

       “一些散落在山里的民族村，無路可走、偏遠難尋，實地采集上報信息的傳統方式，面對這種情況顯得無力。漏掉一個村落，那里的村民走出大山的希望就被完全堵住了?！焙谒h縣長何曉兵說。

繪制“黑水縣公路交通一張圖”

       解決這些問題，成為對口幫扶單位——通信信息中心聚力攻堅的難點。

       “中心對口幫扶黑水縣以來，我們一直在考慮如何發揮自身優勢加快黑水交通信息化、智能化。中心在利用遙感技術評估分析路網災毀損失、路網規劃、公路養護等方面有很多的成功案例，早在今年年初我們就考慮利用遙感技術核查黑水縣農村公路網，并建立信息服務平臺?！毙禊i展說，在對口幫扶黑水縣期間，通信信息中心十分重視解決該縣的實際困難，多次派出骨干人員調研當地實際需求。

       經過多次調研，通信信息中心將援建平臺的想法與黑水縣溝通之后，得到了縣政府的積極反饋?！拔覀冋鄙龠@樣的平臺來幫我們理清全縣的農村公路網，為今后的路網規劃、建設、養護提供大量的一手資料?！焙螘员f。

       隨后，通信信息中心遙感衛星技術團隊利用遙感技術手段，開始對黑水縣農村公路的路線軌跡、路面寬度、路面類型、是否是“斷頭路”等信息進行調查與核查。

調查與核查的過程并不順利?！斑b感影像顯示，境內山高谷深的黑水縣，農村公路盤根錯節、線形混亂，就像麻花一樣?！逼脚_技術員李迪龍說。

       “道路成了‘麻花’，是怎么回事？我們必須到實地看看?！崩畹淆堅群?次到黑水縣農村實地了解情況。有一次，他和同事在從成都去黑水的途中遇到下雨天，路上足足花費了13個小時，比正常時間多出8個小時。

       不僅道路偏僻難行，很多技術員也不適應高海拔地區的氣候環境?！昂芏嗤露挤从?，晚上很困，但就是睡不著，頭昏昏沉沉的，白天沒精神?！崩畹淆堈f。

       一面克服身體不適，一面加快工作步伐。在通信信息中心技術人員的不懈努力下，黑水縣農村公路基礎數據庫順利建成。

       今年6月，通信信息中心的技術人員繪制出“黑水縣公路交通一張圖”，搭建的黑水縣農村公路管理與服務平臺也進入試運行階段。

數據反復“清洗” 核實每一條路

       高原反應只是黑水縣給通信信息中心技術人員的一個“見面禮”，數據清洗這一繁重的工作才是技術人員攻堅的難點。

       “從項目建設方案編制、遙感影像數據獲取，到平臺及手機App研發上線試運行，我們一共用了4個多月的時間?！蓖ㄐ判畔⒅行目臻g信息事業部副總經理羅倫說，高質量的數據是該平臺發揮作用的關鍵。

       “數據不準、不全，就談不上后續的工作?！?羅倫說，準確的數據是平臺運行的基礎。

       黑水縣海拔高，很多村莊位于高山峽谷之中，傳統的道路信息統計難免會有紕漏。今年6月，通信信息中心遙感衛星技術團隊利用遙感技術，完成了黑水縣農村公路的基礎數據生產工作，為平臺上線試運行解決了第一個難題。

       第一個難題解決了，更多的問題接踵而來。

       “遙感衛星看到很多山里的路將各個村莊連在了一起，蜿蜒曲折直到山頂形成‘斷頭路’，我們感到很疑惑?！绷_倫說，遙感衛星看到的道路信息與已有統計資料存在許多不吻合的情形，存疑數據占比超50%，繁重的數據清洗工作擺在了大家面前。

       “遙感衛星看到的部分道路在走向、寬度、材質、連接情況上，與已有統計資料不符，數據清洗就是要把這些存疑數據逐個與當地熟悉情況的工作人員進行核實?！崩畹淆堈f。

       為了獲得高質量數據，通信信息中心自我加壓，把黑水全縣的農村公路都核實了一遍?！拔覀儾粌H核實了存疑數據，也把未納入到基礎數據的道路與當地工作人員全部核實了一遍，這樣做是為了進一步保障數據質量?！逼脚_技術員李程和李鵬展也參加了數據清洗工作。

       第一次數據清洗工作在今年6月下旬順利完成。第二次數據清洗工作于9月上旬開始，9月底前順利完成。

       “第一次清洗數據之后，我們又深入一線開展調研和座談，發現第一次數據清洗并不徹底。舉例說，我們第一次清洗數據時看到有些村道在連通居民點之后還往山上走了很遠，我們認為這是存疑數據。但隨著我們調研的深入，我們發現這些路是通往寺廟的路，也是老百姓的必經之路，由此打破了我們的思維慣性?！崩畹淆堈f，第二次數據清洗工作在第一次數據清洗工作的基礎上還是花費14天的時間，黑水縣十分支持這項工作，當地共有3名工作人員參與其中。

       通過交叉比對、反復核實，黑水縣農村公路情況被通信信息中心遙感衛星技術團隊徹底摸清。

       黑水縣9條鄉道、130條村道和135條通組路的信息錄入和數據清洗工作，124個建制村的通村通組公路情況梳理工作，于9月底前全部完成，為平臺正式上線運行掃除了關鍵障礙。

災毀看得見 搶通更及時

       “首先登錄PC端平臺，點擊災毀信息管理模塊，我們就能看到災毀路段名稱、災毀類型、行政區劃等信息，還能看到現場圖片?！痹诮桓冬F場，平臺技術員李娜為大家演示了災毀數據管理功能。

       平臺試運行階段，李娜演示的功能在黑水縣發揮了關鍵作用。9月12日至13日，黑水縣446省道晴朗鄉仁恩塘村至納窩村段受連續降雨影響，多處發生泥石流，造成道路中斷。

       “以前我們會通過打電話、發微信的方式上報這些信息，信息轉來轉去不太方便?！焙谒h交通運輸局技術員王青竹說，現在，工作人員用平臺配套的手機App就能上傳災毀圖片、災毀位置等信息，各級主管部門能及時看到這些信息，精準派出人員和車輛參與搶通。

       “農村公路管理與服務平臺為災后處置和道路搶通提供了真實、及時的數據，在保障受災群眾的生命財產安全，減少災害損失方面發揮了重要作用?！彼螘苑逭f。

除了災毀搶通，在規劃修建農村公路方面，平臺也能大顯身手。

       “現在，結合遙感影像我們就能看到計劃修的路附近有多少村莊、地形地貌情況，讓我們以最少的成本修路，讓老百姓得到最大的實惠?！彼螘苑逭f。

       據了解，晴朗鄉下達蓋村至卡龍鎮才蓋村計劃修建的連通公路，便是利用該平臺進行規劃設計。交通運輸部門結合遙感影像及路網數據，對設計單位提供的道路設計方案進行了審查，優化了道路里程，使交通建設資金得到更合理的運用。

探索資金監管 謀劃全國平臺

       黑水縣農村公路管理與服務平臺運行效果顯著，在規劃數據管理、災毀數據管理等方面發揮了重要作用。30多人、70多萬元、歷時8個月，通信信息中心工作人員夜以繼日的努力為黑水縣繪就了一幅交通數據網，也為當地脫貧攻堅鋪就了光明大道。

       黑水縣農村公路管理與服務平臺即將新增扶貧資金項目監管功能。借助遙感技術，平臺能夠將遙感衛星看到的實際情況與扶貧資金項目上報情況進行分析比對，進而判斷扶貧資金使用落實情況。這一功能上線后，將為全國交通建設扶貧資金的監管貢獻智慧力量。

       以黑水縣農村公路管理與服務等平臺的建設為先導，通信信息中心正把平臺運行的成功經驗向其他地區推廣應用。目前，通信信息中心已經為其他3個部定點扶貧縣——四川省小金縣、壤塘縣、色達縣及部對口支援縣——江西省安遠縣，建設和部署農村公路管理與服務平臺。

       目前四川、云南等省知道這個平臺后，已有近四十個縣與通信信息中心對接，這些市縣正在陸續使用這套系統提供的服務，系統為這些市縣提供農村公路的建好、管好、護好、運營好全過程提供標準化或者定制化服務。羅倫說：“目前，我國東中西部地區發展不平衡，很多地方還沒有摸清本地農村公路的基本情況，現狀參差不齊。農村公路管理與服務平臺能夠有效縮短東中西部地區的農村公路建設與管養差距，為縣級農村公路建管養用提供了一個新的技術手段?！?/span>

       黑水縣農村公路管理與服務平臺是通信信息中心在智慧引領精準扶貧方面的典型成果。近年來，在脫貧攻堅戰中，通信信息中心充分發揮自身優勢，研建系統、開發平臺，支撐百姓民生實事?！巴ㄐ判畔⒅行脑诮煌ㄟ\輸行業通信、導航、無線電和信息化管理方面具有一定的優勢，我們將在智慧引領精準扶貧方面積極作為，為部做好服務，堅決打贏交通脫貧攻堅戰?！毙禊i展說。

■記者手記

俯下身子看準腳下的路   楊雷

       黑水縣農村公路管理與服務平臺在農村公路規劃、數據統計、災毀搶通方面，正在發揮重要作用，讓黑水百姓脫貧的步子走得更扎實。

       俯下身子才能看準腳下的路。雖然有遙感衛星的高科技支撐，但通信信息中心的幫扶人員依然不敢有絲毫大意。在對接平臺業務需求時，李迪龍5次下鄉調研，為黑水縣提出了多項有針對性的平臺建設建議。在數據清洗時，他和李程、李鵬展反復核實比對數據，最終看清了每一條農村公路。這正是通信信息中心人嚴謹科研精神的最佳寫照。

       俯下身子才能聞見泥土的芬芳。羅倫、李迪龍、李程、李鵬展都不是黑水人，但他們了解黑水縣每一條農村公路的走向、編號、起止點樁號等信息。采訪過程中，這些數據不時脫口而出。熟悉的背后是對上百條農村公路的爛熟于心，也是對幫扶工作的高度負責。

       俯下身子才能明確未來發展方向。農村公路管理與服務平臺的建設將為當地農村公路建設規劃提供大量的數據支撐，平臺建設經驗也將為全國農村公路的管理提供參考。

       扶貧，關鍵在精準定位，難度也在精準定位。黑水縣農村公路管理與服務平臺，在精準上出實招、下實功、見實效，有助于將更多的建設養護資金等資源，配置到農村交通發展的重點領域和薄弱環節，用科技之力助精準扶貧走深走實。

（原文轉載自中國交通報）